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Contratos públicos

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Manuales temáticos con legislación comentada

La obra Contratos Públicos ofrece una visión eminentemente práctica y dogmática del régimen de la contratación en el ámbito de la Administración Local. Diseñada para dar respuesta rigurosa a las exigencias operativas de Secretarios, Interventores, Tesoreros y Técnicos de Administración General (TAG), este manual aborda el ciclo completo de la licitación municipal bajo el marco de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP). Incluye un análisis exhaustivo de los pliegos tipo, las mesas de contratación, los procedimientos de adjudicación, la gestión de contratos menores y el régimen de impugnación y recursos especiales.


Descripción

El manual Contratos Públicos (3.ª Edición) de Alberto Palomar Olmeda y José Antonio Moreno Molina (Aranzadi La Ley) constituye una obra doctrinal y práctica de primer orden para el análisis integral del régimen de licitación, adjudicación y ejecución contractual en las corporaciones locales. La constante evolución de la jurisprudencia del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) y de los órganos consultivos autonómicos exige a los operadores jurídicos municipales un dominio exhaustivo de las reglas de contratación para garantizar la seguridad jurídica de los expedientes corporativos y evitar incurrir en vicios de nulidad o infracciones en el control financiero.

Contratos Públicos: Análisis Normativo y Jurisprudencia

Esta obra desglosa de manera pormenorizada las exigencias impuestas por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), adaptándolas rigurosamente a las peculiaridades orgánicas y funcionales de Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Comarcas y Cabildos. A través de un análisis jurisprudencial sistematizado, la obra profundiza en el impacto de los principios rectores de la licitación: concurrencia, transparencia, no discriminación, igualdad de trato y eficiencia en el gasto público. Se analizan de forma analítica la tipología contractual (obras, servicios, suministros, concesión de obras y concesión de servicios) y las fronteras delimitadoras con otras figuras afines como los convenios patrimoniales o los encargos a medios propios personificados.

Asimismo, el texto dedica especial atención a las cuestiones más complejas que suscitan debate en el día a día administrativo: la justificación del valor estimado del contrato, el desglose de costes directos e indirectos, la determinación de los costes laborales según el convenio colectivo sectorial de aplicación y las fórmulas matemáticas para la valoración de criterios automáticos frente a criterios sujetos a un juicio de valor. La jurisprudencia más reciente de las Secciones de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo y la doctrina unificada de los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales vertebran el desarrollo de cada capítulo, proporcionando soluciones fundadas ante problemas reales de tramitación.

Ámbito de Aplicación y Utilidad Práctica en la Administración Local

Diseñada específicamente para facilitar la labor diaria de los Habilitados de Nacionalidad Española (Secretaría, Intervención y Tesorería), así como de las Asesorías Jurídicas Municipales y las Unidades Promotoras de Contratación, la obra ofrece pautas de actuación claras para la estructuración del expediente. Desde la tramitación del contrato menor bajo los estrictos límites cuantitativos y cualitativos del artículo 118 de la LCSP, hasta la gestión de los procedimientos abiertos, restringidos, licitaciones con negociación o diálogos competitivos, los autores desgranan paso a paso los requisitos formales y sustantivos requeridos por los órganos de control externo (Tribunal de Cuentas y Órganos de Fiscalización Autonómicos).

Igualmente, el manual examina el funcionamiento operativo de las Mesas de Contratación, la composición de los comités de expertos, las reglas de abstención y recusación, los mecanismos de subsanación de ofertas en la licitación electrónica y los presupuestos de exclusión de licitadores. Se abordan detalladamente el régimen de prerrogativas de la Administración (modificación, interpretación, suspensión y resolución del contrato), el reequilibrio económico-financiero en las concesiones, las fórmulas de revisión de precios y el procedimiento sancionador ante el incumplimiento de las obligaciones contractuales o en materia laboral y medioambiental.

🏛️ Garantía de Tramitación Institucional para Entidades Locales

Para agilizar la tramitación contable en Ayuntamientos, Diputaciones y Comarcas, la adquisición de esta obra en PublicacionesLocales.es se realiza bajo el marco del Contrato Menor de Suministros (Art. 118 LCSP) con el 5% de descuento legal aplicado (Art. 11.1.b Ley 10/2007).

  • Compra sin anticipos ni tarjeta: Pago diferido a 30 días mediante transferencia bancaria.
  • Facturación electrónica FACe: Captura nativa de códigos DIR3 y número de expediente con inyección de Facturae XML 3.2.2.
  • Documentación pre-aprobada: Ficha de Terceros firmada digitalmente y certificados AEAT/TGSS disponibles en nuestro Kit de Proveedor B2G (.ZIP).

Consulte el marco normativo de referencia en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público en el BOE.

Explore otras obras especializadas en nuestra sección de Contratación Pública.

Información adicional

Subtítulo

Manuales temáticos con legislación comentada

Autor

Luis Martín Rebollo

Editorial

Aranzadi

Edición

2026

Páginas

647

Índice

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  • Prólogo
  • Estudio preliminar
    1. I. Introducción. Trascendencia social y económica de la actividad contractual de las Administraciones Públicas. Antecedentes de la vigente Ley 9/2017: Las leyes de contratos públicos de 1995, 2000, 2007 y 2011
      1. A) Introducción
      2. B) La figura del contrato administrativo. Contratos administrativos y contratos privados: criterios de delimitación. Derecho aplicable y jurisdicción competente
      3. C) Breve referencia a la incidencia del Derecho de la Unión Europea y a otros factores que contribuyeron a la reforma de la normativa de los contratos públicos
      4. D) Evolución de la normativa de los contratos públicos posterior a la Constitución (1995-2017)
    2. II. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público: Una visión general
      1. A) Sobre el carácter y objetivos de la Ley
      2. B) Sistemática de la Ley: el ámbito subjetivo
      3. C) Sistemática de la Ley: el ámbito objetivo
      4. D) Tipos de contratos. En particular, los contratos administrativos
      5. E) Sobre el régimen jurídico de los diferentes contratos
      6. F) Estructura y contenido de la Ley 9/2017
      7. G) El régimen básico de los contratos administrativos: aspectos generales
        1. a) Requisitos para contratar con la Administración
        2. b) El procedimiento de contratación y la selección de contratistas
        3. c) La ejecución del contrato. Una mención a las prerrogativas de la Administración y a la responsabilidad por daños producidos a terceros
      8. H) Recapitulación. Las principales novedades de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público
    3. III. Referencias bibliográficas
  • Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (anotada y comentada)
    1. Preámbulo
    2. Título Preliminar. Disposiciones generales
      1. Capítulo I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley
        1. Sección 1.ª Objeto y ámbito de aplicación
        2. Sección 2.ª Negocios y contratos excluidos
      2. Capítulo II. Contratos del sector público
        1. Sección 1.ª Delimitación de los tipos contractuales
        2. Sección 2.ª Contratos sujetos a una regulación armonizada
        3. Sección 3.ª Contratos administrativos y contratos privados
    3. Libro Primero. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos
      1. Título I. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público
        1. Capítulo I. Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público
        2. Capítulo II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato
        3. Capítulo III. Perfección y forma del contrato
        4. Capítulo IV. Régimen de invalidez
        5. Capítulo V. Del recurso especial
      2. Título II. Partes en el contrato
        1. Capítulo I. Órgano de contratación
        2. Capítulo II. Capacidad y solvencia del empresario
          1. Sección 1.ª Aptitud para contratar con el sector público
            1. Subsección 1.ª Normas generales y normas especiales sobre capacidad
            2. Subsección 2.ª Prohibiciones de contratar
            3. Subsección 3.ª Solvencia
            4. Subsección 4.ª Clasificación de las empresas
          2. Sección 2.ª Acreditación de la aptitud para contratar
            1. Subsección 1.ª Capacidad de obrar
            2. Subsección 2.ª Prohibiciones de contratar
            3. Subsección 3.ª Solvencia
            4. Subsección 4.ª Prueba de la clasificación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas oficiales de contratistas
        3. Capítulo III. Sucesión en la persona del contratista
      3. Título III. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión
        1. Capítulo I. Normas generales
        2. Capítulo II. Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público
      4. Título IV. Garantías exigibles en la contratación del sector público
        1. Capítulo I. Garantías exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas
          1. Sección 1.ª Garantía provisional
          2. Sección 2.ª Garantía definitiva
          3. Sección 3.ª Garantías prestadas por terceros y preferencia en la ejecución de garantías
        2. Capítulo II. Garantías exigibles en otros contratos del sector público
    4. Libro Segundo. De los contratos de las Administraciones Públicas
      1. Título I. Disposiciones generales
        1. Capítulo I. De las actuaciones relativas a la contratación de las Administraciones Públicas
          1. Sección 1.ª De la preparación de los contratos de las Administraciones Públicas
            1. Subsección 1.ª Expediente de contratación
            2. Subsección 2.ª Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas
          2. Sección 2.ª De la adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas
            1. Subsección 1.ª Normas generales
            2. Subsección 2.ª Procedimiento abierto
            3. Subsección 3.ª Procedimiento restringido
            4. Subsección 4.ª Procedimientos con negociación
            5. Subsección 5.ª Diálogo competitivo
            6. Subsección 6.ª Procedimiento de asociación para la innovación
            7. Subsección 7.ª Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos
          3. Sección 3.ª De los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos
            1. Subsección 1.ª Efectos de los contratos
            2. Subsección 2.ª Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos
            3. Subsección 3.ª Ejecución de los contratos
            4. Subsección 4.ª Modificación de los contratos
            5. Subsección 5.ª Suspensión y extinción de los contratos
            6. Subsección 6.ª Cesión de los contratos y subcontratación
        2. Capítulo II. Racionalización técnica de la contratación
          1. Sección 1.ª Normas generales
          2. Sección 2.ª Acuerdos marco
          3. Sección 3.ª Sistemas dinámicos de adquisición
          4. Sección 4.ª Centrales de contratación
            1. Subsección 1.ª Normas generales
            2. Subsección 2.ª Contratación centralizada en el ámbito estatal. Sistema estatal de contratación centralizada
      2. Título II. De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas
        1. Capítulo I. Del contrato de obras
          1. Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de obras
          2. Sección 2.ª Ejecución del contrato de obras
          3. Sección 3.ª Modificación del contrato de obras
          4. Sección 4.ª Cumplimiento del contrato de obras
          5. Sección 5.ª Resolución del contrato de obras
        2. Capítulo II. Del contrato de concesión de obras
          1. Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras
          2. Sección 2.ª Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones
          3. Sección 3.ª Construcción de las obras objeto de concesión
          4. Sección 4.ª Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente
            1. Subsección 1.ª Derechos y obligaciones del concesionario
            2. Subsección 2.ª Prerrogativas y derechos de la Administración
          5. Sección 5.ª Régimen económico financiero de la concesión
          6. Sección 6.ª Financiación privada
            1. Subsección 1.ª Emisión de títulos por el concesionario
            2. Subsección 2.ª Hipoteca de la concesión
            3. Subsección 3.ª Otras fuentes de financiación
          7. Sección 7.ª Extinción de las concesiones
        3. Capítulo III. Del contrato de concesión de servicios
          1. Sección 1.ª Delimitación del contrato de concesión de servicios
          2. Sección 2.ª Régimen jurídico
            1. Subsección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios
            2. Subsección 2.ª Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios
          3. Sección 3.ª Ejecución del contrato de concesión de servicios
          4. Sección 4.ª Modificación del contrato de concesión de servicios
          5. Sección 5.ª Cumplimiento y efectos del contrato de concesión de servicios
          6. Sección 6.ª Resolución del contrato de concesión de servicios
          7. Sección 7.ª Subcontratación del contrato de concesión de servicios
          8. Sección 8.ª Regulación supletoria del contrato de concesión de servicios
        4. Capítulo IV. Del contrato de suministro
          1. Sección 1.ª Regulación de determinados contratos de suministro
          2. Sección 2.ª Ejecución del contrato de suministro
          3. Sección 3.ª Cumplimiento del contrato de suministro
          4. Sección 4.ª Resolución del contrato de suministro
        5. Capítulo V. Del contrato de servicios
          1. Sección 1.ª Disposiciones generales
          2. Sección 2.ª Ejecución de los contratos de servicios
          3. Sección 3.ª Resolución de los contratos de servicios
          4. Sección 4.ª De la subsanación de errores, indemnizaciones y responsabilidades en el contrato de elaboración de proyectos de obras
    5. Libro Tercero. De los contratos de otros entes del Sector Público
      1. Título I. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas
      2. Título II. Contratos de las entidades del sector público que no tengan el carácter de poderes adjudicadores
    6. Libro Cuarto. Organización administrativa para la gestión de la contratación
      1. Título I. Órganos competentes en materia de contratación
        1. Capítulo I. Órganos de contratación
        2. Capítulo II. Órganos de asistencia
        3. Capítulo III. Órganos consultivos
        4. Capítulo IV. Elaboración y remisión de información
      2. Título II. Registros Oficiales
        1. Capítulo I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas
        2. Capítulo II. Registro de Contratos del Sector Público
      3. Título III. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos
    7. Disposiciones Adicionales
    8. Disposiciones Transitorias
    9. Disposición Derogatoria
    10. Disposiciones Finales
    11. Anexos
      1. Anexo I. Trabajos contemplados en el artículo 13
      2. Anexo II. Lista de productos contemplados en el artículo 21.1.a) en lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por los órganos de contratación del sector de la defensa
      3. Anexo III. Información que debe figurar en los anuncios
      4. Anexo IV. Servicios especiales a que se refieren los artículos 22.1.c), 135.5 y la disposición adicional trigésima sexta
      5. Anexo V. Listado de convenios internacionales en el ámbito social y medioambiental a que se refiere el artículo 201
      6. Anexo VI. Códigos CPV de los servicios y suministros a los que se refiere la disposición adicional cuarta relativa a los contratos reservados
  • Materias tratadas

    • Estudio preliminar doctrinal elaborado por el catedrático Luis Martín Rebollo.
    • Texto íntegro, anotado y concordado de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
    • Análisis del ámbito subjetivo: delimitación de las Administraciones Públicas, poderes adjudicadores y demás entes del sector público.
    • Régimen jurídico del recurso especial en materia de contratación pública.
    • Estudio detallado de la preparación, adjudicación y ejecución de los contratos administrativos.
    • Análisis de las prerrogativas administrativas: modificación unilateral, interpretación y resolución de contratos.
    • Exposición de los procedimientos de licitación: abierto, restringido, negociado, diálogo competitivo y asociación para la innovación.
    • Regulación de la solvencia, prohibiciones de contratar y clasificación empresarial.
    • Tratamiento de la contratación centralizada, acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición.
    • Análisis sistemático de los contratos típicos: obras, concesión de obras, concesión de servicios, suministros y servicios.
    • Inclusión de las normas específicas de contratación para entidades locales y comunidades autónomas.
    • Anexos normativos con listados de códigos CPV, convenios internacionales aplicables y modelos de anuncios.