

El papel de los convenios en la actividad urbanística
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Hacia un nuevo urbanismo colaborativo
Un completo análisis sobre la configuración actual de los convenios urbanísticos en el ordenamiento jurídico español y su papel como motor de un nuevo urbanismo colaborativo. La obra aborda la intersección entre la contratación pública, el derecho administrativo y el derecho civil, examinando la jurisprudencia más reciente sobre el régimen de responsabilidad, la indisponibilidad de la potestad de planeamiento y la indemnización por incumplimiento. Se estudian figuras afines, límites materiales y formales, ofreciendo propuestas prácticas para superar la rigidez del planeamiento tradicional mediante mecanismos de concertación pública y privada.
Descripción
El papel de los convenios en la actividad urbanística aborda de manera rigurosa y actualizada el papel transformador de la concertación en el desarrollo del territorio. Desde la eclosión de la burbuja inmobiliaria y las posteriores reformas legislativas autonómicas, los convenios urbanísticos han experimentado una importante evolución orientada a la contención de abusos, exigiendo un marco de estricto control de legalidad y ponderación del interés público.
El autor analiza exhaustivamente las relaciones entre la Ley de Contratos del Sector Público y la actividad urbanística, prestando especial atención a las juntas de compensación, la figura de los agentes urbanizadores y los límites de la libre concurrencia en el Derecho comunitario. Asimismo, la obra delimita el convenio frente a figuras afines como la permuta de cosa futura, los acuerdos de custodia del territorio o los convenios interadministrativos, precisando los contornos de la responsabilidad contractual y el régimen de indemnización en casos de planeamiento frustrado o enriquecimiento sin causa.
Esta obra destaca por la incorporación de las más recientes aportaciones jurisprudenciales del Tribunal Supremo y los Tribunales Superiores de Justicia, aclarando aspectos críticos como los plazos de prescripción para reclamar incumplimientos, la restitutio in integrum y el cálculo de intereses de las aportaciones económicas anticipadas, con especial estudio de marcos autonómicos de referencia como Andalucía, Madrid, Castilla-La Mancha o Canarias.
Destinado a abogados, técnicos de la administración local, urbanistas y consultores inmobiliarios, este libro ofrece soluciones operativas y reflexiones críticas para emplear el convenio urbanístico como una herramienta eficaz, transparente y garantista al servicio de la gestión urbana moderna.
Información adicional
| Subtítulo | Hacia un nuevo urbanismo colaborativo |
|---|---|
| Autor | José Gavilán López |
| Editorial | El Consultor |
| Edición | 2026 |
| Páginas | 390 |
Índice
- Abreviaturas
- Introducción
- Capítulo I. Régimen y características de los convenios urbanísticos
- Las relaciones entre contratación pública y urbanismo
- Notas conceptuales
- La aplicación de la LCSP a las juntas de compensación
- Las relaciones de la Administración con los agentes urbanizadores
- El convenio urbanístico y el contrato público
- Evolución jurídica del convenio urbanístico
- Concepto
- Clases de convenios urbanísticos
- Convenio como instrumento de legalización urbanística
- Convenio como instrumento de expropiación
- Convenios interadministrativos
- Naturaleza jurídica
- Naturaleza administrativa
- Naturaleza contractual
- Naturaleza convencional
- Naturaleza independiente
- Régimen jurídico
- Los contratos administrativos especiales
- Vinculación con el régimen de los convenios administrativos
- Nueva jurisprudencia y la onerosidad del convenio urbanístico
- Vinculación con el régimen de la terminación convencional
- Las relaciones entre contratación pública y urbanismo
- Capítulo II. Convenios urbanísticos y su relación con otras figuras jurídicas afines
- Convenio urbanístico vs. contrato de obra pública en el Derecho comunitario
- Sentencia Auroux
- Sentencia C-306/08
- Sentencia Muller
- Otros asuntos de relevancia en la jurisprudencia europea
- Aspectos conclusivos de la jurisprudencia europea
- Aplicación de los principios comunitarios al convenio urbanístico
- El caso particular del principio de libre concurrencia
- Convenios urbanísticos vs. permuta
- Enajenación de bienes públicos en el ámbito local
- Procedimiento de la permuta
- Naturaleza de contrato excluido
- El uso urbanístico de la permuta
- Régimen jurídico de la permuta en el convenio urbanístico
- Régimen jurídico de la permuta de obra futura a través del convenio
- Criterios interpretativos de la permuta por obra futura
- Criterio interpretativo de la permuta por obra futura en un convenio urbanístico
- Convenio urbanístico vs. acuerdo de custodia sobre el territorio
- Régimen jurídico
- Tipo de contraprestación
- Los contratos territoriales
- Convenios urbanísticos interadministrativos
- Concepto español de convenio interadministrativo
- Concepto europeo del convenio interadministrativo
- Régimen jurídico de los convenios urbanísticos interadministrativos
- Clases de convenios urbanísticos interadministrativos
- El convenio urbanístico interadministrativo en el derecho autonómico
- La compleja identificación práctica
- Uniformidad normativa del convenio urbanístico interadministrativo
- La inconveniente capacidad mimetizadora de los convenios
- Convenio urbanístico vs. contrato de obra pública en el Derecho comunitario
- Capítulo III. Incumplimiento del convenio por parte de la Administración
- Introducción
- La importancia del orden civil
- Derecho indemnizatorio
- Daños y perjuicios
- Indemnización sobre el convenio urbanístico de planeamiento
- Enriquecimiento sin causa
- Impugnación por incumplimiento de la Administración
- Responsabilidad patrimonial para el convenio urbanístico
- Experiencias en el conflicto de responsabilidades
- Plazo de prescripción para impugnar el incumplimiento
- Capítulo IV. Límites del convenio urbanístico
- Introducción
- Límites generales
- Indisponibilidad de la potestad administrativa
- Potestad reglada
- Potestad discrecional
- Interés público, límite de la capacidad dispositiva y del convenio
- Materias no susceptibles de transacción
- Carácter accesorio, el convenio como instrumento de participación
- Indisponibilidad de la potestad administrativa
- La configuración y los límites al convenio en la normativa sectorial, estatal y autonómica
- Características y límites materiales
- Jurídica administrativa
- Indisponibilidad de la potestad administrativa
- Convenio contra legem
- Partes del convenio
- Alcance de los convenios de planeamiento
- Motivación del convenio
- Entrega de bienes antes de la aprobación del instrumento
- Patrimonio público de suelo
- Sistema de ejecución
- Innovación del planeamiento
- Contenido imprescindible sobre la efectividad de un convenio
- Características y límites formales
- Los principios elementales
- Publicidad y transparencia
- Registro urbanístico
- Publicación tras su aprobación
- Competencia para la aprobación
- Integración de la tramitación en el instrumento
- Informe preceptivo de una entidad superior
- Ratificación y perfeccionamiento
- Tasación de las cantidades en metálico
- Reflexiones sobre la regulación urbanística del convenio
- El caso particular del convenio de planeamiento en la legislación madrileña
- Características y límites materiales
- Capítulo V. El convenio urbanístico como nueva herramienta urbanística
- Problemas del planeamiento actual
- Problema de la dilatación del procedimiento
- Problema de la nulidad del planeamiento
- Problema de la planificación previa
- Los instrumentos de interés supramunicipal
- Estrategias concertadas en la gestión urbanística de los pequeños municipios
- Rentabilidad en la gestión urbanística
- Marco competencial
- La otra función social
- Reducción de cargas en la normativa actual
- Urbanización a través de la obra pública
- Necesidad de promoción pública
- Urbanismo colaborativo
- Convenio de gestión pública
- Una visión global del problema
- Nuevos usos del convenio sin cambios en su naturaleza
- Convenio urbanístico como nueva figura de planeamiento
- Experiencia del convenio como instrumento de gestión mixta en España
- El ejemplo de Andalucía
- El ejemplo de Canarias
- Experiencia del convenio como instrumento de gestión mixta en España
- Convenio autorizatorio
- Problemas del planeamiento actual
- Consideraciones finales
- Bibliografía
- Anexo I. Casos prácticos
- Anexo II. Tramitación del convenio como figura de planeamiento
- Anexo III. Límites de los convenios
Materias tratadas
- Casos prácticos de resolución contractual e incumplimiento administrativo en el ámbito local
- Esquema procedimental para la tramitación del convenio como figura de planeamiento
- Guía analítica de límites materiales y formales del convenio según la normativa autonómica
- Análisis dogmático y jurisprudencial de las sentencias comunitarias Auroux, Muller y C-306/08
- Criterios de valoración y aplicación práctica de la permuta por obra futura en el ámbito municipal
- Tratamiento de las sumas monetarias anticipadas e intereses legales devengados según el Tribunal Supremo
- Límites a la indisponibilidad contractual de las potestades públicas regladas y discrecionales
- Estudio específico del régimen regulatorio de los convenios de planeamiento en la Comunidad de Madrid
- Régimen aplicable al enriquecimiento sin causa e indemnizaciones por daño emergente
- Modelos y estrategias concertadas en la gestión urbanística de pequeños municipios
- Cuadro comparativo de convenios interadministrativos en el derecho estatal y autonómico
- Análisis de la acción pública urbanística y plazos de prescripción de pretensiones contractuales




