

Contratos públicos
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Manuales temáticos con legislación comentada
La obra Contratos Públicos ofrece una visión eminentemente práctica y dogmática del régimen de la contratación en el ámbito de la Administración Local. Diseñada para dar respuesta rigurosa a las exigencias operativas de Secretarios, Interventores, Tesoreros y Técnicos de Administración General (TAG), este manual aborda el ciclo completo de la licitación municipal bajo el marco de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP). Incluye un análisis exhaustivo de los pliegos tipo, las mesas de contratación, los procedimientos de adjudicación, la gestión de contratos menores y el régimen de impugnación y recursos especiales.
Descripción
El manual Contratos Públicos (3.ª Edición) de Alberto Palomar Olmeda y José Antonio Moreno Molina (Aranzadi La Ley) constituye una obra doctrinal y práctica de primer orden para el análisis integral del régimen de licitación, adjudicación y ejecución contractual en las corporaciones locales. La constante evolución de la jurisprudencia del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) y de los órganos consultivos autonómicos exige a los operadores jurídicos municipales un dominio exhaustivo de las reglas de contratación para garantizar la seguridad jurídica de los expedientes corporativos y evitar incurrir en vicios de nulidad o infracciones en el control financiero.
Contratos Públicos: Análisis Normativo y Jurisprudencia
Esta obra desglosa de manera pormenorizada las exigencias impuestas por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), adaptándolas rigurosamente a las peculiaridades orgánicas y funcionales de Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Comarcas y Cabildos. A través de un análisis jurisprudencial sistematizado, la obra profundiza en el impacto de los principios rectores de la licitación: concurrencia, transparencia, no discriminación, igualdad de trato y eficiencia en el gasto público. Se analizan de forma analítica la tipología contractual (obras, servicios, suministros, concesión de obras y concesión de servicios) y las fronteras delimitadoras con otras figuras afines como los convenios patrimoniales o los encargos a medios propios personificados.
Asimismo, el texto dedica especial atención a las cuestiones más complejas que suscitan debate en el día a día administrativo: la justificación del valor estimado del contrato, el desglose de costes directos e indirectos, la determinación de los costes laborales según el convenio colectivo sectorial de aplicación y las fórmulas matemáticas para la valoración de criterios automáticos frente a criterios sujetos a un juicio de valor. La jurisprudencia más reciente de las Secciones de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo y la doctrina unificada de los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales vertebran el desarrollo de cada capítulo, proporcionando soluciones fundadas ante problemas reales de tramitación.
Ámbito de Aplicación y Utilidad Práctica en la Administración Local
Diseñada específicamente para facilitar la labor diaria de los Habilitados de Nacionalidad Española (Secretaría, Intervención y Tesorería), así como de las Asesorías Jurídicas Municipales y las Unidades Promotoras de Contratación, la obra ofrece pautas de actuación claras para la estructuración del expediente. Desde la tramitación del contrato menor bajo los estrictos límites cuantitativos y cualitativos del artículo 118 de la LCSP, hasta la gestión de los procedimientos abiertos, restringidos, licitaciones con negociación o diálogos competitivos, los autores desgranan paso a paso los requisitos formales y sustantivos requeridos por los órganos de control externo (Tribunal de Cuentas y Órganos de Fiscalización Autonómicos).
Igualmente, el manual examina el funcionamiento operativo de las Mesas de Contratación, la composición de los comités de expertos, las reglas de abstención y recusación, los mecanismos de subsanación de ofertas en la licitación electrónica y los presupuestos de exclusión de licitadores. Se abordan detalladamente el régimen de prerrogativas de la Administración (modificación, interpretación, suspensión y resolución del contrato), el reequilibrio económico-financiero en las concesiones, las fórmulas de revisión de precios y el procedimiento sancionador ante el incumplimiento de las obligaciones contractuales o en materia laboral y medioambiental.
🏛️ Garantía de Tramitación Institucional para Entidades Locales
Para agilizar la tramitación contable en Ayuntamientos, Diputaciones y Comarcas, la adquisición de esta obra en PublicacionesLocales.es se realiza bajo el marco del Contrato Menor de Suministros (Art. 118 LCSP) con el 5% de descuento legal aplicado (Art. 11.1.b Ley 10/2007).
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Consulte el marco normativo de referencia en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público en el BOE.
Explore otras obras especializadas en nuestra sección de Contratación Pública.
Información adicional
| Subtítulo | Manuales temáticos con legislación comentada |
|---|---|
| Autor | Luis Martín Rebollo |
| Editorial | Aranzadi |
| Edición | 2026 |
| Páginas | 647 |
Índice
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- I. Introducción. Trascendencia social y económica de la actividad contractual de las Administraciones Públicas. Antecedentes de la vigente Ley 9/2017: Las leyes de contratos públicos de 1995, 2000, 2007 y 2011
- A) Introducción
- B) La figura del contrato administrativo. Contratos administrativos y contratos privados: criterios de delimitación. Derecho aplicable y jurisdicción competente
- C) Breve referencia a la incidencia del Derecho de la Unión Europea y a otros factores que contribuyeron a la reforma de la normativa de los contratos públicos
- D) Evolución de la normativa de los contratos públicos posterior a la Constitución (1995-2017)
- II. La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público: Una visión general
- A) Sobre el carácter y objetivos de la Ley
- B) Sistemática de la Ley: el ámbito subjetivo
- C) Sistemática de la Ley: el ámbito objetivo
- D) Tipos de contratos. En particular, los contratos administrativos
- E) Sobre el régimen jurídico de los diferentes contratos
- F) Estructura y contenido de la Ley 9/2017
- G) El régimen básico de los contratos administrativos: aspectos generales
- a) Requisitos para contratar con la Administración
- b) El procedimiento de contratación y la selección de contratistas
- c) La ejecución del contrato. Una mención a las prerrogativas de la Administración y a la responsabilidad por daños producidos a terceros
- H) Recapitulación. Las principales novedades de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público
- III. Referencias bibliográficas
- Preámbulo
- Título Preliminar. Disposiciones generales
- Capítulo I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley
- Sección 1.ª Objeto y ámbito de aplicación
- Sección 2.ª Negocios y contratos excluidos
- Capítulo II. Contratos del sector público
- Sección 1.ª Delimitación de los tipos contractuales
- Sección 2.ª Contratos sujetos a una regulación armonizada
- Sección 3.ª Contratos administrativos y contratos privados
- Capítulo I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley
- Libro Primero. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos
- Título I. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público
- Capítulo I. Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público
- Capítulo II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato
- Capítulo III. Perfección y forma del contrato
- Capítulo IV. Régimen de invalidez
- Capítulo V. Del recurso especial
- Título II. Partes en el contrato
- Capítulo I. Órgano de contratación
- Capítulo II. Capacidad y solvencia del empresario
- Sección 1.ª Aptitud para contratar con el sector público
- Subsección 1.ª Normas generales y normas especiales sobre capacidad
- Subsección 2.ª Prohibiciones de contratar
- Subsección 3.ª Solvencia
- Subsección 4.ª Clasificación de las empresas
- Sección 2.ª Acreditación de la aptitud para contratar
- Subsección 1.ª Capacidad de obrar
- Subsección 2.ª Prohibiciones de contratar
- Subsección 3.ª Solvencia
- Subsección 4.ª Prueba de la clasificación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas oficiales de contratistas
- Sección 1.ª Aptitud para contratar con el sector público
- Capítulo III. Sucesión en la persona del contratista
- Título III. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión
- Capítulo I. Normas generales
- Capítulo II. Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público
- Título IV. Garantías exigibles en la contratación del sector público
- Capítulo I. Garantías exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas
- Sección 1.ª Garantía provisional
- Sección 2.ª Garantía definitiva
- Sección 3.ª Garantías prestadas por terceros y preferencia en la ejecución de garantías
- Capítulo II. Garantías exigibles en otros contratos del sector público
- Capítulo I. Garantías exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas
- Título I. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público
- Libro Segundo. De los contratos de las Administraciones Públicas
- Título I. Disposiciones generales
- Capítulo I. De las actuaciones relativas a la contratación de las Administraciones Públicas
- Sección 1.ª De la preparación de los contratos de las Administraciones Públicas
- Subsección 1.ª Expediente de contratación
- Subsección 2.ª Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas
- Sección 2.ª De la adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas
- Subsección 1.ª Normas generales
- Subsección 2.ª Procedimiento abierto
- Subsección 3.ª Procedimiento restringido
- Subsección 4.ª Procedimientos con negociación
- Subsección 5.ª Diálogo competitivo
- Subsección 6.ª Procedimiento de asociación para la innovación
- Subsección 7.ª Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos
- Sección 3.ª De los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos
- Subsección 1.ª Efectos de los contratos
- Subsección 2.ª Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos
- Subsección 3.ª Ejecución de los contratos
- Subsección 4.ª Modificación de los contratos
- Subsección 5.ª Suspensión y extinción de los contratos
- Subsección 6.ª Cesión de los contratos y subcontratación
- Sección 1.ª De la preparación de los contratos de las Administraciones Públicas
- Capítulo II. Racionalización técnica de la contratación
- Sección 1.ª Normas generales
- Sección 2.ª Acuerdos marco
- Sección 3.ª Sistemas dinámicos de adquisición
- Sección 4.ª Centrales de contratación
- Subsección 1.ª Normas generales
- Subsección 2.ª Contratación centralizada en el ámbito estatal. Sistema estatal de contratación centralizada
- Capítulo I. De las actuaciones relativas a la contratación de las Administraciones Públicas
- Título II. De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas
- Capítulo I. Del contrato de obras
- Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de obras
- Sección 2.ª Ejecución del contrato de obras
- Sección 3.ª Modificación del contrato de obras
- Sección 4.ª Cumplimiento del contrato de obras
- Sección 5.ª Resolución del contrato de obras
- Capítulo II. Del contrato de concesión de obras
- Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras
- Sección 2.ª Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones
- Sección 3.ª Construcción de las obras objeto de concesión
- Sección 4.ª Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente
- Subsección 1.ª Derechos y obligaciones del concesionario
- Subsección 2.ª Prerrogativas y derechos de la Administración
- Sección 5.ª Régimen económico financiero de la concesión
- Sección 6.ª Financiación privada
- Subsección 1.ª Emisión de títulos por el concesionario
- Subsección 2.ª Hipoteca de la concesión
- Subsección 3.ª Otras fuentes de financiación
- Sección 7.ª Extinción de las concesiones
- Capítulo III. Del contrato de concesión de servicios
- Sección 1.ª Delimitación del contrato de concesión de servicios
- Sección 2.ª Régimen jurídico
- Subsección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios
- Subsección 2.ª Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios
- Sección 3.ª Ejecución del contrato de concesión de servicios
- Sección 4.ª Modificación del contrato de concesión de servicios
- Sección 5.ª Cumplimiento y efectos del contrato de concesión de servicios
- Sección 6.ª Resolución del contrato de concesión de servicios
- Sección 7.ª Subcontratación del contrato de concesión de servicios
- Sección 8.ª Regulación supletoria del contrato de concesión de servicios
- Capítulo IV. Del contrato de suministro
- Sección 1.ª Regulación de determinados contratos de suministro
- Sección 2.ª Ejecución del contrato de suministro
- Sección 3.ª Cumplimiento del contrato de suministro
- Sección 4.ª Resolución del contrato de suministro
- Capítulo V. Del contrato de servicios
- Sección 1.ª Disposiciones generales
- Sección 2.ª Ejecución de los contratos de servicios
- Sección 3.ª Resolución de los contratos de servicios
- Sección 4.ª De la subsanación de errores, indemnizaciones y responsabilidades en el contrato de elaboración de proyectos de obras
- Capítulo I. Del contrato de obras
- Título I. Disposiciones generales
- Libro Tercero. De los contratos de otros entes del Sector Público
- Título I. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas
- Título II. Contratos de las entidades del sector público que no tengan el carácter de poderes adjudicadores
- Libro Cuarto. Organización administrativa para la gestión de la contratación
- Título I. Órganos competentes en materia de contratación
- Capítulo I. Órganos de contratación
- Capítulo II. Órganos de asistencia
- Capítulo III. Órganos consultivos
- Capítulo IV. Elaboración y remisión de información
- Título II. Registros Oficiales
- Capítulo I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas
- Capítulo II. Registro de Contratos del Sector Público
- Título III. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos
- Título I. Órganos competentes en materia de contratación
- Disposiciones Adicionales
- Disposiciones Transitorias
- Disposición Derogatoria
- Disposiciones Finales
- Anexos
- Anexo I. Trabajos contemplados en el artículo 13
- Anexo II. Lista de productos contemplados en el artículo 21.1.a) en lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por los órganos de contratación del sector de la defensa
- Anexo III. Información que debe figurar en los anuncios
- Anexo IV. Servicios especiales a que se refieren los artículos 22.1.c), 135.5 y la disposición adicional trigésima sexta
- Anexo V. Listado de convenios internacionales en el ámbito social y medioambiental a que se refiere el artículo 201
- Anexo VI. Códigos CPV de los servicios y suministros a los que se refiere la disposición adicional cuarta relativa a los contratos reservados
Materias tratadas
- Estudio preliminar doctrinal elaborado por el catedrático Luis Martín Rebollo.
- Texto íntegro, anotado y concordado de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
- Análisis del ámbito subjetivo: delimitación de las Administraciones Públicas, poderes adjudicadores y demás entes del sector público.
- Régimen jurídico del recurso especial en materia de contratación pública.
- Estudio detallado de la preparación, adjudicación y ejecución de los contratos administrativos.
- Análisis de las prerrogativas administrativas: modificación unilateral, interpretación y resolución de contratos.
- Exposición de los procedimientos de licitación: abierto, restringido, negociado, diálogo competitivo y asociación para la innovación.
- Regulación de la solvencia, prohibiciones de contratar y clasificación empresarial.
- Tratamiento de la contratación centralizada, acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición.
- Análisis sistemático de los contratos típicos: obras, concesión de obras, concesión de servicios, suministros y servicios.
- Inclusión de las normas específicas de contratación para entidades locales y comunidades autónomas.
- Anexos normativos con listados de códigos CPV, convenios internacionales aplicables y modelos de anuncios.





Empleo público
La sostenibilidad en la gestión pública Local