Empleo público
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Esta obra ofrece un análisis exhaustivo y sistemático del empleo público en España, abordando de manera articulada tanto la doctrina doctrinal y los modelos organizativos como el marco normativo completo. El autor examina el complejo sistema de fuentes derivado del Estatuto Básico del Empleado Público, detallando la interacción entre la legislación básica estatal y las competencias autonómicas. Incluye un recorrido completo por las clases de personal, la selección, la carrera profesional, las retribuciones y el régimen disciplinario, enriquecido con la inclusión comentada y anotada de los textos legales fundamentales de la materia.
Descripción
El estudio del empleo público exige hoy una visión integrada que combine la comprensión téorico-estructural de las organizaciones burocráticas con un dominio preciso de la legislación vigente. Esta obra nace de la conjunción estratégica entre el manual doctrinar y los textos legislativos anotados, permitiendo al operador jurídico entender los fundamentos del régimen estatutario a la luz de su evolución histórica y jurisprudencial desde las primeras reformas decimonónicas hasta las exigencias contemporáneas de gestión pública.
En el cuerpo principal del libro se analiza con detenimiento el modelo organizativo derivado de la Ley 30/1984 y su consolidación en el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (Real Decreto Legislativo 5/2015). Se estudian la clasificación de los puestos de trabajo, las relaciones de puestos de trabajo (RPT), las ofertas de empleo público, los sistemas de selección bajo los principios constitucionales de mérito y capacidad, la provisión de puestos, la movilidad, así como los mecanismos modernos de evaluación del desempeño y carrera profesional horizontal y vertical.
Como elemento de gran valor práctico y de rigurosa actualidad, el texto aborda las reformas recientes en la Administración General del Estado, incorporando el impacto del Real Decreto-ley 6/2023 y el proyecto de ley de la función pública estatal. Se detallan con precisión cuestiones críticas como los derechos y deberes del empleado público, el sistema retributivo, la representación y negociación colectiva, el régimen de incompatibilidades y el procedimiento disciplinario sancionador.
La obra concluye ofreciendo un compendio legislativo de referencia totalmente actualizado, que integra anotados y comentados el Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, el Real Decreto-ley 6/2023 en sus preceptos sobre función pública, la Ley 30/1984, la Ley 53/1984 de Incompatibilidades y los preceptos aún vigentes de la histórica Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964, convirtiéndose en una herramienta imprescindible para gestores, abogados, opositores y docentes.
Información adicional
| Autor | Luis Martín Rebollo |
|---|---|
| Editorial | Aranzadi |
| Edición | 2026 |
| Páginas | 542 |
Índice
- Prólogo
- Estudio preliminar
- Introducción: sobre la burocracia, el empleo público y las políticas de personal
- La normativa general sobre el empleo público: antecedentes y situación actual
- Breve evolución histórica: del Estatuto de Bravo Murillo a la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964
- La situación actual
- La Constitución y la competencia de las Comunidades Autónomas para legislar sobre su propia función pública
- La Ley 30/1984, de Medidas para la función pública como primera legislación básica. Un cambio de modelo (remisión)
- Referencia a otras normas estatales (algunas de carácter básico) de aplicación general
- La STC 99/1987 y la Ley 23/1988, de reforma de la Ley 30/1984
- Sobre la posición y el carácter de la aún parcialmente vigente Ley de funcionarios civiles del Estado de 1964
- Referencia al Estatuto Básico del Empleado Público de 2007 y 2015 y a los intentos de su desarrollo en la función pública de la Administración del Estado (remisión)
- El nuevo modelo estructural de la función pública en la legislación estatal postconstitucional
- Referencia a los modelos teóricos
- El modelo organizativo de función pública en la Ley 30/1984 y su continuidad en la normativa estatal y autonómica posterior
- Estructura y contenido del Estatuto Básico del Empleado Público: una visión general
- Significado básico del Estatuto
- Sobre el contenido del Estatuto: una visión general
- Una referencia al desarrollo del Estatuto en la legislación estatal: el RD-Ley 6/2023, de 18 de diciembre y el Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado de 2024
- El RD-Ley 6/2023 y su aplicación en el ámbito de la Administración General del Estado
- El proyecto de Ley de la Función pública estatal de Julio de 2024 (pendiente de aprobación definitiva)
- Recapitulación: el sistema de fuentes en la regulación del empleo público
- Régimen jurídico general de la función pública después del Estatuto Básico, con especial referencia a la Administración General del Estado
- Introducción
- Ámbito de aplicación y clases de empleo público
- Órganos superiores y de gestión en materia de personal
- El Registro de Personal
- Estructura y organización de la Función pública: Grupos, Cuerpos, Plantillas y Relaciones de puestos de trabajo
- La Oferta de empleo público y los sistemas de selección del personal: convocatorias, pruebas y tribunales
- La selección de funcionarios mediante el sistema de promoción interna
- Adquisición de la condición de funcionario. Formación posterior
- Provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión
- Carrera administrativa: promoción profesional y movilidad de los funcionarios
- La evaluación del desempeño
- Situaciones de los funcionarios
- Incompatibilidades
- Derechos y deberes
- Asociación y Participación
- Sistema de retribuciones
- Seguridad Social
- Régimen disciplinario
- Pérdida de la condición de funcionario
- La función pública autonómica (remisión). Legislación autonómica vigente en materia de función pública
- Referencia a la normativa propia de algunos funcionarios especiales
- Los funcionarios locales
- Otros funcionarios públicos
- La realidad del empleo público: el número y distribución de los funcionarios
- Referencias bibliográficas
- Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre. Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (anotado y comentado)
- Título I. Objeto y ámbito de aplicación
- Título II. Personal al servicio de las Administraciones Públicas
- Capítulo I. Clases de personal
- Capítulo II. Personal directivo
- Título III. Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos
- Capítulo I. Derechos de los empleados públicos
- Capítulo II. Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño
- Capítulo III. Derechos retributivos
- Capítulo IV. Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión
- Capítulo V. Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
- Capítulo VI. Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta
- Título IV. Adquisición y pérdida de la relación de servicio
- Capítulo I. Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio
- Capítulo II. Pérdida de la relación de servicio
- Título V. Ordenación de la actividad profesional
- Capítulo I. Planificación de recursos humanos
- Capítulo II. Estructuración del empleo público
- Capítulo III. Provisión de puestos de trabajo y movilidad
- Título VI. Situaciones administrativas
- Título VII. Régimen disciplinario
- Título VIII. Cooperación entre las Administraciones Públicas
- Disposiciones Adicionales
- Disposiciones Transitorias
- Disposición Derogatoria
- Disposiciones Finales
- Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre (Fragmento). Medidas legislativas urgentes en materia de función pública (en el ámbito de la Administración General del Estado) (anotado y comentado)
- Libro Segundo. Medidas legislativas urgentes en materia de función pública
- Título I. Planificación estratégica de los recursos humanos
- Título II. Acceso al empleo público
- Título III. Evaluación del desempeño y carrera profesional
- Capítulo I. Evaluación del desempeño
- Capítulo II. Carrera profesional
- Título IV. El personal directivo público profesional
- Disposiciones Adicionales
- Disposiciones Transitorias
- Libro Segundo. Medidas legislativas urgentes en materia de función pública
- Decreto 315/1964, de 7 de febrero. Texto Articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado (anotado y comentado)
- Título I. Del personal al servicio de la Administración Pública
- Título II. Órganos superiores de la función pública
- Capítulo I. Disposiciones generales
- Capítulo II. Comisión Superior de Personal
- Capítulo III. Competencia en materia de personal
- Título III. Funcionarios de carrera
- Capítulo I. Régimen general (Cuerpos, Diplomas, Relaciones y hojas de servicio)
- Capítulo II. Selección, formación y perfeccionamiento
- Capítulo III. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario
- Capítulo IV. Situaciones (Servicio activo, Excedencia, Supernumerarios, Suspensión, Reingreso)
- Capítulo V. Plantillas orgánicas y provisión de puestos de trabajo
- Capítulo VI. Derechos de los funcionarios (Vacaciones, permisos y licencias)
- Capítulo VII. Deberes e incompatibilidades
- Capítulo VIII. Régimen disciplinario (Faltas, Sanciones, Tribunales de honor)
- Capítulo IX. Derechos económicos del funcionario
- Título IV. Funcionarios de empleo
- Disposiciones Finales y Transitorias
- Ley 30/1984, de 2 de agosto. Medidas para la Reforma de la Función Pública (anotada y comentada)
- Preámbulo
- Capítulo I. Órganos superiores de la Función Pública
- Capítulo II. Ordenación de la Función Pública de las Comunidades Autónomas y regulación de la situación de los funcionarios transferidos
- Capítulo III. Registros de personal, programación y oferta de empleo público
- Capítulo IV. Normas para objetivar la selección del personal, la provisión de puestos de trabajo y la promoción profesional
- Capítulo V. Bases del régimen de retribuciones
- Capítulo VI. Racionalización de la estructura de los Cuerpos y Escalas
- Capítulo VII. Modificación en las situaciones, régimen disciplinario y de Seguridad Social
- Disposiciones Adicionales, Transitorias, Finales y Derogatoria
- Ley 53/1984, de 26 de diciembre. Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas (anotada y comentada)
- Capítulo I. Principios generales
- Capítulo II. Ámbito de aplicación
- Capítulo III. Actividades públicas
- Capítulo IV. Actividades privadas
- Capítulo V. Disposiciones comunes
- Disposiciones Adicionales, Transitorias, Finales y Derogatoria
Materias tratadas
- Análisis doctrinario comprensivo del sistema de fuentes del derecho del empleo público.
- Estudio detallado de la delimitación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas según la jurisprudencia constitucional.
- Examen del modelo organizativo de carrera frente al modelo de empleo en la Administración Pública.
- Análisis articulado de las clases de empleados públicos: funcionarios de carrera, interinos, personal laboral y eventual.
- Desglose técnico de las Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT) y su función organizativa central.
- Sistemas de acceso al empleo público, composición e imparcialidad de los tribunales de selección.
- Mecanismos de promoción interna, carrera vertical y desarrollo de la carrera horizontal.
- Regulación del régimen retributivo: sueldo, trienios, complementos de destino, específicos, de carrera y de desempeño.
- Análisis de la evaluación del desempeño aplicada a la gestión pública contemporánea.
- Estudio integral de las situaciones administrativas (servicio activo, servicios especiales, excedencias y suspensión).
- Análisis del marco de derechos colectivos, negociación y representación funcionarial.
- Examen detallado de los deberes funcionatiales y del Código de Conducta.
- Análisis riguroso del régimen disciplinario: typificación de faltas y procedimiento sancionador.
- Estudio del régimen general de incompatibilidades en el sector público y privado.
- Texto Íntegro y anotado del Real Decreto Legislativo 5/2015 (Estatuto Básico del Empleado Público).
- Texto anotado del Real Decreto-ley 6/2023 sobre medidas urgentes en materia de función pública.
- Análisis de la vigencia residual del Decreto 315/1964 (Ley de Funcionarios Civiles del Estado).
- Texto comentado de la Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
- Texto anotado de la Ley 53/1984 de Incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones Públicas.
- Análisis de las especificidades del personal directivo público profesional.
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