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Todo Administración Local: Contratación pública

El precio original era: €117,00.El precio actual es: €111,15.

Esta segunda edición ofrece una guía sistemática e integral sobre la contratación pública en el ámbito de las entidades locales. Con un enfoque orientado a resolver las complejidades prácticas de los ayuntamientos, diputaciones y entes locales, analiza la aplicación transversal de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP/2017) y sus reformas. La obra aborda de forma exhaustiva desde las actuaciones preparatorias y la configuración de pliegos hasta las especialidades de la contratación menor, los criterios de adjudicación con cláusulas sociales y medioambientales, la licitación electrónica y el sistema de recursos y revisión de actos.

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Descripción

La contratación pública local constituye una de las materias de mayor complejidad y constante actualización en el Derecho Administrativo español. Esta segunda edición de Todo Administración Local: Contratación pública examina en profundidad el marco legal derivado de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, analizando la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo y la consolidada doctrina de los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales y Juntas Consultivas.

La obra detalla minuciosamente la totalidad del ciclo contractual público en los entes locales. Se analizan desde los principios rectores de transparencia, libre concurrencia y no discriminación, hasta la delimitación de los contratos típicos, mixtos, SARA y del ámbito de los sectores especiales. Asimismo, aborda los requisitos de aptitud para contratar, solvencia, prohibiciones de contratar, delimitación del conflicto de intereses, lotificación y las fórmulas de fijación del precio y revisión de costes.

Entre las principales novedades de esta edición destaca el tratamiento detallado de la compra pública estratégica, la integración preceptiva de cláusulas sociales, laborales, medioambientales y de innovación, así como el régimen de la contratación menor tras sus modificaciones normativas. También se profundiza en las particularidades de la tramitación 100% electrónica de los expedientes, la actuación de las mesas de contratación y comités de expertos, y las reglas sobre adjudicación, formalización, ejecución, modificación y resolución contractual.

Dirigida a secretarios, interventores, técnicos de administración general, alcaldes, concejales y profesionales del sector privado que licitan con la administración local, esta obra aporta una herramienta de trabajo rigurosa y eminentemente práctica. Ofrece respuestas directas a los problemas organizativos y procedimentales a los que se enfrentan a diario las entidades locales en la gestión de sus contrataciones.

Información adicional

Autor

Milagros Arcocha Giménez
Editorial

El Consultor
Edición

2206
Páginas

893

Índice

  1. Capítulo I. Fundamentos y principios de la contratación pública. Especialidades en el ámbito local. La Ley de Contratos de los Sectores Especiales
    1. Principios rectores de la LCSP/2017
      1. Consideraciones previas
      2. Régimen jurídico
      3. Ejes de la LCSP/2017
    2. Especialidades de las entidades locales en el ámbito de la contratación pública
      1. Consideraciones previas
      2. Enumeración de materias propias de la contratación por las entidades locales
      3. Contenido sustantivo de las especialidades de la contratación por las entidades locales
      4. El papel de las Diputaciones provinciales como asistentes a las entidades locales
    3. Referencia a la Ley de Contratos de Sectores Especiales
      1. Consideraciones previas
      2. Ámbitos subjetivo y objetivo
      3. Contenido sustantivo
      4. Régimen revisor
  2. Capítulo II. Tipos y calificación de contratos
    1. Objeto y ámbito de aplicación de la contratación pública
      1. Consideraciones previas
      2. Régimen jurídico
      3. Objeto
      4. Categorías
    2. Negocios y contratos excluidos de la LCSP/2017
      1. Consideraciones previas
      2. Tipología
    3. Contratos incluidos en la LCSP/2017
      1. Contratos típicos
      2. Concesiones de obras y de servicios
      3. Contratos mixtos
      4. Contratos SARA
      5. Contratos administrativos especiales
      6. Contratos privados
      7. Contratos efectuados por otros entes del sector público que no son administración pública
      8. Jurisdicción competente
    4. Duración de los contratos
      1. Consideraciones previas
      2. Contenido
      3. Prórrogas a la duración del contrato
      4. Efectos de la prórroga
      5. Prórroga extraordinaria
    5. Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público. Normativa reguladora estatal
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza jurídica de la necesidad de contratar
      3. Tipología de la contratación
  3. Capítulo III. Partes del contrato: aptitud para contratar, conflicto de intereses, perfil de contratante y solvencia
    1. Partes en el contrato
      1. Consideraciones previas
      2. Concepto de capacidad de obrar
      3. Concepto de idoneidad para ser parte en la contratación pública
    2. Perfil de contratante
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza jurídica
      3. Características formales del perfil de contratante
      4. La Plataforma de Contratación del Sector Público
    3. Prohibiciones para contratar y conflicto de intereses
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza jurídica
      3. Tipología
      4. El conflicto de intereses
      5. Contenido sustantivo
      6. Procedimiento
      7. Efectos
      8. Comisiones éticas
      9. Conclusiones
    4. Solvencia
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza jurídica
      3. Tipología de medios de acreditación de la solvencia
      4. Los medios documentales de acreditación de la solvencia
  4. Capítulo IV. El expediente de contratación: actuaciones preparatorias, consultas preliminares, precio y lotificación
    1. Actuaciones preparatorias
      1. Consideraciones previas
      2. Contenido sustantivo
      3. Especial consideración a la gestión del gasto presupuestario
    2. Consultas preliminares
      1. Consideraciones previas
      2. Regulación jurídica
      3. Naturaleza
      4. Contenido sustantivo
      5. Procedimiento
    3. Precio
      1. Consideraciones previas
      2. Precio
      3. Presupuesto base de licitación
      4. Valor estimado del contrato
      5. Revisión de precios
    4. Lotificación
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza y régimen jurídico
      3. Tipología de los lotes
      4. Ofertas integradoras
  5. Capítulo V. Preparación del contrato: pliegos de condiciones. Garantías
    1. Pliegos de condiciones
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza jurídica
      3. Tipología
      4. Contenido sustantivo de los pliegos de condiciones
      5. Modificación de los pliegos de condiciones
    2. Garantías
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza
      3. Tipología
      4. Características de las garantías
  6. Capítulo VI. Procedimientos de adjudicación
    1. Consideraciones previas
    2. Tipos de tramitación extraordinaria de los procedimientos de adjudicación
      1. Tramitación urgente
      2. Tramitación de emergencia
    3. Tipos de procedimientos
      1. Procedimiento abierto
      2. Procedimiento abierto simplificado
      3. Procedimiento abierto simplificado abreviado
      4. Procedimiento restringido
      5. Procedimientos negociados
      6. Procedimiento de diálogo competitivo
      7. Asociación para la innovación
      8. Concurso de proyectos
      9. Subasta electrónica
      10. Procedimientos de adjudicación para los poderes adjudicadores no administración pública
  7. Capítulo VII. El contrato menor
    1. Consideraciones previas
    2. Régimen jurídico
      1. El contrato menor en el Derecho Europeo
      2. Regulación jurídica del contrato menor en nuestro Derecho nacional
      3. Regulación jurídica del contrato menor en nuestro Derecho autonómico
    3. Nueva regulación del contrato menor
    4. Naturaleza jurídica
    5. Objeto
    6. Características
    7. Tipología
      1. Contratación conjunta de elaboración de proyecto y ejecución de las obras mediante contrato menor
      2. Los contratos de servicios sanitarios de urgencia de importe inferior a 30.000 €
      3. Régimen de contratación para actividades docentes
      4. La contratación de acceso a bases de datos y suscripciones a publicaciones
      5. Los contratos celebrados por los agentes públicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación
    8. Procedimiento
    9. Conclusiones y reflexiones sobre el contrato menor y su protagonismo en las entidades locales
  8. Capítulo VIII. Los criterios de adjudicación
    1. Los criterios de adjudicación y su especial importancia en la contratación pública
      1. Consideraciones previas
    2. Naturaleza jurídica y discrecionalidad técnica
      1. Naturaleza jurídica
    3. Requisitos
      1. Obligatoriedad de establecer una pluralidad de criterios de adjudicación
      2. Obligatoriedad de determinados porcentajes dentro de la calificación total a través de criterios cualitativos
      3. Vinculación con el objeto del contrato
      4. Mejoras como criterio de adjudicación
    4. Tipología
      1. Criterios cualitativos
      2. Criterios de adjudicación basados en los costes económicos
    5. Especial consideración de figuras controvertidas
      1. Arraigo territorial
      2. Experiencia profesional como criterio de adjudicación
      3. Umbrales de saciedad
    6. Aplicación de los criterios de adjudicación
      1. Objeto
      2. Desempate entre ofertas que hayan alcanzado la misma puntuación
  9. Capítulo IX. Adjudicación y formalización de los contratos. Actuación de los órganos de asistencia. Mesas de contratación y comités de expertos. Notificaciones y subsanación de defectos
    1. Principios generales de la adjudicación de los contratos
      1. Consideraciones generales y naturaleza jurídica
      2. Especial referencia a la confidencialidad
    2. Procedimiento de adjudicación
      1. Convocatoria de la licitación
      2. Proposiciones de los interesados
      3. Forma de presentación de las ofertas. Especial referencia a la presentación electrónica de la oferta
      4. Presentación de la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos
    3. Órganos de asistencia al órgano de contratación
      1. Mesas de contratación
      2. La mesa de diálogo competitivo. Comité de expertos
      3. Especialidades en el ámbito local
    4. Desarrollo del procedimiento de licitación
      1. Apertura de ofertas y subsanación
      2. Comprobación del cumplimiento por parte de la oferta de los requisitos mínimos exigidos. Aclaraciones
      3. Calificación de las ofertas
      4. Ofertas anormalmente bajas
    5. Adjudicación y formalización
      1. Procedimiento para detección de prácticas colusorias
      2. Clasificación de las ofertas
      3. Adjudicación. Notificaciones a los interesados
      4. Formalización de la adjudicación y su publicidad
    6. Renuncia y desistimiento de la contratación
      1. Naturaleza
      2. Objeto
      3. Procedimiento
      4. Conclusiones
  10. Capítulo X. Ejecución de los contratos. Subcontratación, cesión, suspensión, modificación y resolución
    1. Efectos de los contratos
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza
      3. Procedimiento
      4. Tipología
    2. Pago del precio
      1. Consideraciones previas
      2. Régimen jurídico
      3. Tipología
      4. Efectos
      5. Procedimiento
    3. Cesión del contrato
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza
      3. Efectos
      4. Supuestos especiales de cesión
    4. Subcontratación
      1. Naturaleza
      2. Características
      3. Régimen de pagos a los subcontratistas
    5. Modificaciones contractuales
      1. Consideraciones previas
      2. Naturaleza
      3. Régimen jurídico
      4. Tipología de modificaciones contractuales
      5. Procedimiento
      6. Recurso especial en materia de contratación sobre los modificados
  11. Capítulo XI. Especialidades de los contratos típicos
    1. Actuaciones preparatorias en determinados contratos
      1. Consideraciones previas
      2. Actuaciones preparatorias del contrato de obras
    2. Especialidades en la ejecución de los contratos típicos
      1. Contratos de obras
      2. Contratos de concesiones de obras, servicios y servicios a la ciudadanía
      3. Contrato de suministro
      4. Contrato de servicios
  12. Capítulo XII. Racionalización técnica de la contratación
    1. Consideraciones previas
    2. El acuerdo marco
      1. Naturaleza
      2. Características
      3. Tipología
      4. Contratos derivados de un acuerdo marco
      5. Procedimiento
    3. Los sistemas dinámicos de contratación
      1. Naturaleza
      2. Definición y características
      3. Primera fase: Adjudicación del sistema dinámico
      4. Segunda fase: Procedimiento de contratos específicos o derivados
    4. Las centrales de contratación
      1. Naturaleza
      2. Tipología
      3. Conclusiones
    5. Catálogos electrónicos
  13. Capítulo XIII. Organización institucional de la contratación pública
    1. Órganos consultivos
      1. Junta Consultiva de Contratación del Estado
      2. El Comité de cooperación en materia de contratación pública
      3. Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación
      4. Comité Técnico de Cuentas Nacionales
    2. Fiscalización externa. Tribunal de Cuentas
      1. Régimen jurídico
      2. Remisión de contratos al Tribunal de Cuentas u órgano equivalente de CCAA
      3. Informes específicos sobre los procedimientos de adjudicación
    3. Registros oficiales
      1. Consideraciones previas
      2. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas
      3. Registro de Contratos del Sector Público
    4. La Plataforma de Contratación del Sector Público
  14. Capítulo XIV. El sistema de revisión en materia contractual. El recurso especial en materia de contratación
    1. Sistema de revisión de los actos contractuales
      1. Causas de invalidez
      2. Revisión de oficio
      3. Defensa de la competencia
    2. Esquemas sobre los medios de impugnación de los actos contractuales
    3. El recurso especial en materia de contratación
      1. Naturaleza jurídica
      2. Ámbito objetivo y subjetivo
      3. Legitimación
      4. Procedimiento del recurso especial y medidas provisionales
      5. Efectos de la resolución del recurso

Materias tratadas

  • Análisis de la Sentencia del Tribunal Constitucional de 18 de marzo de 2021 sobre la LCSP/2017 y sus efectos en entes locales.
  • Análisis práctico de la sustitución del concepto de administración pública por el de sector público y su impacto subjetivo.
  • Estudio jurisprudencial comparado de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en materia de contratación.
  • Doctrina fijada por los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales e informes de las Juntas Consultivas de Contratación.
  • Normativa autonómica de desarrollo de la LCSP/2017 (Aragón, Extremadura, Navarra, etc.).
  • Cláusulas de responsabilidad social, ambiental y laboral aplicables en la contratación pública local.
  • Guías prácticas y de instrucciones adoptadas por corporaciones locales (Ayuntamientos de Madrid, Barcelona, Valladolid, Diputaciones).
  • Tramitación 100% electrónica de los procedimientos de licitación y notificaciones en sede electrónica según la Disposición Adicional 15.ª LCSP.
  • Excepciones a la licitación electrónica por razones técnicas y su adecuada motivación en el expediente.
  • Herramientas tecnológicas y requisitos de la Plataforma de Contratación del Sector Público.
  • Régimen de la lotificación y división en lotes como regla general para favorecer la participación de PYMES.
  • Criterios de adjudicación cualitativos vinculados a la mejor relación calidad-precio.
  • Límites y requisitos para la exigencia de etiquetas ecológicas y sociales en los pliegos.
  • Régimen de los contratos menores, cuantías máximas, excepciones y tipologías específicas.
  • Instrucción de la OIReScon sobre la aplicación práctica del contrato menor en entidades locales.
  • Regulación de las ofertas anormalmente bajas y procedimiento de justificación técnica y económica.
  • Composición, atribuciones y especialidades de las mesas de contratación y comités de expertos en el ámbito local.
  • Mecanismos de detección de prácticas colusorias en los procedimientos de adjudicación.
  • Reglas de modificación contractual, cesión de contratos y pagos a subcontratistas.
  • Actuaciones preparatorias y pliegos de prescripciones técnicas para contratos típicos de obras, servicios y suministros.
  • Técnicas de racionalización de la contratación: acuerdos marco, sistemas dinámicos de adquisición y centrales de contratación.
  • Esquemas procesales de impugnación de actos contractuales, revisión de oficio y recursos especiales.

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